Regolamento di competenza e conflitto meramente “virtuale”: necessaria l’apertura o pendenza dei procedimenti disciplinari

Affinché il CNF possa essere chiamato a risolvere un conflitto di competenza tra Consigli territoriali (artt. 38, co. 2, e 49 R.D.L. n. 1578/1933 nonché art. 45 cpc), è necessaria la contemporanea pendenza di procedimenti avanti a Giudici disciplinari diversi, ove questi si dichiarino tutti competenti a procedere, ovvero quantomeno l’apertura dei procedimenti stessi allorché si ritengano tutti incompetenti, come nel caso in cui il giudice indicato come competente, a seguito della decisione dichiarativa di incompetenza da altro giudice, ritenga a sua volta di essere incompetente (Nel caso di specie, due CDD si erano dichiarati incompetenti in favore dell’altro, entrambi prima ancora di aprire il relativo procedimento disciplinare. In applicazione del principio di cui in massima, il CNF ha dichiarato inammissibile il ricorso per regolamento di competenza).

Consiglio Nazionale Forense (pres. Greco, rel. Santinon), sentenza n. 122 del 28 aprile 2025

NOTA:
La sentenza di cui in massima dirime un contrasto giurisprudenziale. Infatti, in senso conforme, CNF n. 206/2021, CNF n. 77/2019, CNF n. 321/2016, CNF n. 151/2004; contra, CNF n. 150/2022 e CNF n. 159/2021, secondo cui è ammissibile un conflitto di competenza meramente potenziale (o virtuale), cioè quando ancora nessun procedimento disciplinare risulti ancora aperto tra i CDD stessi.
Inoltre:
– sulla legittimazione attiva esclusiva dei CDD a sollevare il conflitto di competenza in parola, cfr. CNF n. 77/2019.
– sulla decidibilità d’ufficio da parte del CNF di un conflitto di competenza tra CDD, cfr. CNF n. 18/2018.
– sull’inammissibilità di un conflitto di competenza tra giudice ordinario e CDD, cfr. CNF n. 9/2021 nonché Cass. SSUU n. 412/2020.
– sulla necessità che riguardi la pretesa punitiva da parte di due o più Consigli territoriali nei confronti dello stesso professionista in relazione al medesimo comportamento (sicché non può essere sollevato per ragioni diverse, ad es. in relazione all’esecuzione delle sanzioni disciplinari), cfr. CNF n. 136/2018.