Il COA di Latina pone due quesiti, relativi peraltro ad un’unica, principale questione: a) Se sia sufficiente per gli Avvocati stabiliti, ai fini dell’inserimento nelle liste del patrocinio a spese dello Stato, un’anzianità biennale di iscrizione nella Sezione Speciale loro riservata dell’Albo degli Avvocati costituito nella circoscrizione del Tribunale in cui hanno stabilmente fissato la residenza o il domicilio professionale, ovvero se possano chiedere l’inserimento nelle liste anzidette solo dopo aver maturato due anni di anzianità di iscrizione all’Albo ordinario, al quale potranno iscriversi decorso un triennio di iscrizione alla Sezione speciale “stabiliti”, avendo nel mentre esercitato in modo effettivo e regolare; b) Se sia sufficiente per gli Avvocati stabiliti, che fossero nominati ai sensi dell’art. 80 del D.P.R. n. 115/2002, indicare l’Avvocato con il quale agiscono di intesa, senza necessariamente procedere ad una nomina congiunta con il medesimo.

La Commissione osserva quanto segue.
Esiste una sostanziale differenza fra l’Avvocato stabilito e l’Avvocato integrato, sancita dalle previsioni al riguardo recate dall’art. 4 del D.Lvo n. 96/2001.
L’Avv. stabilito infatti, ai sensi del comma 1, esercita la professione alle condizioni specificate nel Titolo I del succitato Decreto, mentre l’Avvocato integrato, ai sensi della comma 2, “ha diritto di esercitare la professione di avvocato alle stesse condizioni e secondo le stesse modalità previste per il professionista che esercita la professione in Italia con il titolo di Avvocato.”.
Secondariamente, va rilevato che l’art. 81 del D.P.R. n. 115/2002 prescrive alla comma 2, lett. c), fra le condizioni al cui rispetto è subordinato l’inserimento nelle liste del gratuito patrocinio, l’iscrizione all’Albo degli Avvocati (e non ad una Sezione speciale del medesimo) da almeno due anni.
Dette norme esemplificano il paradigma dell’esperienza, che il Legislatore ha ritenuto debba essere soddisfatto prima di acconsentire all’iscrizione di un Avvocato nelle liste del gratuito patrocinio. Tale requisito, in tutta evidenza, non può quindi fare parte del bagaglio professionale dell’Avvocato stabilito, il quale può operare solo di intesa con un Avvocato iscritto all’Albo ordinario, mentre vi è motivo di presumere che sia soddisfatto dall’Avvocato integrato iscritto da almeno due anni nell’Albo degli Avvocati.
Ai quesiti posti dal COA di Latina si può quindi rispondere nei seguenti termini:
l’Avvocato stabilito non è legittimato ad iscriversi nelle liste del gratuito patrocinio. Il presente parere è assorbente rispetto a quello richiesto con il quesito sub b).

Consiglio nazionale forense (Merli), parere 10 dicembre 2014, n. 116

Quesito n. 458, COA di Latina